房屋市政918博天堂生产安全

较大及以上事故查处督办通知书

上海市住房城乡建设管理委：　　

2024年5月6日11时10分，你市杨浦区美团上海科技中心-1项目（N1-01地块）发生一起起重机械伤害事故，造成3人死亡。为严格落实安全生产责任，严肃事故处理，发挥事故警示教育作用，防范类似事故发生，根据《房屋市政918博天堂生产安全和质量事故查处督办暂行办法》的规定，请做好以下工作：　

一、印发事故通报并上网公开，深刻汲取事故教训，举一反三，强化起重机械安全监管，全面排查风险隐患，坚决防范群死群伤事故发生。　

二、做好事故调查工作，查明事故经过及原因，提出改进工作的建议，形成包含图片、影像等资料的事故档案，并于2024年7月5日前将该事故的调查报告和警示教育视频资料上传至全国918博天堂质量安全监管信息平台。

三、依法依规对责任企业和责任人员实施暂扣或吊销安全生产许可证、安全生产考核合格证书及特种作业人员操作资格证书等行政处罚，于2024年8月4日前将该事故的处罚信息上传至全国918博天堂质量安全监管信息平台。涉及我部核发的企业资质和人员执业资格，依据事故调查报告及时向我部提交处罚建议。

我部将对你委进行工作约谈，共同研究你市建筑施工安全生产工作当前存在的突出问题，切实加强建筑施工安全生产管理，并明确下一步改进措施。

住房城乡建设部安全生产管理委员会

2024年5月8日

事故还原：

5月6日，上海市杨浦区大桥街道的美团上海科技中心-1项目N1-01地块项目(杨浦建管中心监督)发生一起起重伤害事故，事故造成3名塔式起重机安拆工当场身亡。事发当日中午11:10分，该项目东北侧1#塔式起重机进行拆除作业时，汽车吊大臂与塔式起重机发生碰撞，导致三名安拆工高空坠落至地下室 B1楼板(坠落高度约40米)。事故发生后，工地现场第一时间拨打120急救电话，急救人员到场初步判断，三名工人已无生命体征。

塔吊事故屡屡频发伤亡惨重

沉重的现实一次又一次地敲响警钟

安全教育、安全控制、安全检查

大家务必依规执行

一、塔吊的安全教育

塔吊设备因操作及使用不当而引起的事故时有发生，后果往往也触目惊心。湖南省住房和城乡建设厅制作的塔吊施工安全生产标准化演示视频，全面细致地解读了塔吊的租赁、安装、使用、拆卸等各方面的安全实施要点。工地现场若能认真学习并贯彻实施安全教育，上面那些触目惊心的塔吊事故也不至于频频发生。

二、塔吊的安全控制

依据《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33-2012，总结塔吊操作的16个安全控制要点。

1、塔吊的轨道基础和混凝土基础必须经过设计验算，验收合格后方可使用；基础周围应修筑边坡和排水设施，并与基坑保持一定安全距离。

 2 、塔吊的拆装必须配备下列人员：持有安全生产考核合格证书的项目负责人和安全负责人、机械管理人员；具有建筑施工特种作业操作资格证书的建筑起重机械安装拆卸工、起重司机、起重信号工、司索工等特殊作业操作人员。

3 、拆装人员应穿戴安全保护用品，高处作业时应系好安全带，熟悉并认真执行拆装工艺和操作规程。

 4 、顶升前必须检查液压顶升系统各部件连接情况。顶升时严禁回转臂杆和其他作业。

 5 、塔吊安装后，应进行整体技术检验和调整，经分阶段及整机检验合格后，方可交付使用。在无载荷情况下，塔身与地面的垂直度偏差不得超过4/1000。

 6 、塔吊的金属结构、轨道及所有电气设备的可靠外壳应有可靠的接地装置，接地电阻不应大于4Ω，并设立避雷装置。

 7 、作业前，必须对工作现场周围环境、行驶道路、架空电线、建筑物以及构件重量和分布等情况进行了全面了解。塔吊作业时，塔吊起重臂杆起落及回转半径内不得有障碍物，与架空输电导线的安全距离应符合规定。

8 、塔吊的指挥人员、操作人员必须持证上岗，作业时应严格执行指挥人员的信号，如信号不清或错误时，操作人员应拒绝执行。

9 、在进行塔吊回转、变幅、行走和吊钩升降等动作前，操作人员应检查电源电压是否达到380V，变动范围不得超过+20V/-10V，送电前启动控制开关应在零位，并应鸣声示意。

10 、塔吊的动臂变幅限制器、行走限位器、力矩限制器、吊钩高度限制器以及各种行程限位开关等安全保护装置，必须安全完整、灵敏可靠，不得随意调整和拆除。严禁用限位装置代替操作机构。

11 、塔吊机械不得超荷载和起吊不明质量的物件。

 12 、突然停电时，应立即把所有控制器拨到零位，断开电源开关，并采取措施将重物安全降到地面，严禁起吊重物后长时间悬挂空中。

13 、起吊重物时应绑扎平稳、牢固，不得在重物上悬挂或堆放零星物件。零星材料和物件必须用吊笼或钢丝绳绑扎牢固后方可起吊。严禁使用塔吊进行斜拉、斜吊和起吊地下埋设或凝结在地面上的重物。

 14 、遇有6级及以上的大风或大雨、大雪、大雾等恶劣天气时，应停止塔吊露天作业。在雨雪过后或雨雪中作业时，应先进行试吊，确认制动器灵敏可靠后方可进行作业。

 15 、在起吊荷载达到塔吊额定起重量的90%及以上时，应先将重物吊起离地面不大于20cm，然后进行下列项检查：起重机的稳定性、制动器的可靠性、重物的平稳性、绑扎的牢固性，确认安全后方可继续起吊。

16 、重物提升和降落速度要均匀，严禁忽快忽慢和突然制动。左右回转动作要平稳，当回转未停稳前不得作反向动作。非重力下降式塔吊，严禁带载自由下降。

三、塔吊的安全检查

依据《建筑施工安全检查标准》JGJ59，塔吊（塔式起重机）安全检查评定应符合现行国家标准《塔式起重机安全规程》GB5144和现行行业标准《建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程》JGJ196的规定。塔式起重机检查评定保证项目应包括：载荷限制装置、行程限位装置、保护装置 、吊钩、滑轮、卷筒与钢丝绳、多塔作业、安拆、验收与使用。一般项目应包括：附着、基础与轨道、结构设施、电气安全。

1 、载荷限制装置

1）应安装起重量限制器并应灵敏可靠。当起重量大于相应档位的额定值并小于该额定值的110%时，应切断上升方向上的电源，但机构可作下降方向的运动；

2）应安装起重力矩限制器并应灵敏可靠。当起重力矩大于相应工况下的额定值并小于该额定值的110%应切断上升和幅度增大方向的电源，但机构可作下降和减小幅度方向的运动。

说明：

塔式起重机应安装起重力矩限制器。力矩限制器控制定码变幅的触电或控制定幅变码的触点应分别设置，且能分别调整；对小车变幅的塔式起重机，其最大变幅速度超过40m/min，在小车向外运行，且起重力矩达到额定值的80%时，变幅速度应自动转换为不大于40m/min。

 2 、行程限位装置

1）应安装起升高度限位器，起升高度限位器的安全越程应符合规范要求，并应灵敏可靠；

2）小车变幅的塔式起重机应安装小车行程开关，动臂变幅的塔式起重机应安装臂架幅度限制开关，并应灵敏可靠；

3）回转部分不设集电器的塔式起重机应安装回转限位器，并应灵敏可靠；

4）行走式塔式起重机应安装行走限位器，并应灵敏可靠。

说明：

回转部分不设集电器的塔式起重机应安装回转限位器，防止电缆绞损。回转限位正反两个方向动作时，臂架旋转角度应不大于