据最新消息，3月13日，国务院印发了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（以下简称《行动方案》），而这份方案涉及领域众多，覆盖面也十分广泛。

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而就在不久前，国家发改委主任郑栅洁在两会经济主题记者会上表示：“随着高质量发展的深入推进，设备更新的需求会不断扩大，我们初步估算这是一个5万亿元以上的巨大市场。”

《行动方案》从设备更新、消费品以旧换新、循环利用等多个维度进行了制定了相关方案，对于光伏、储能等新能源领域，这份方案中也相对明确的要求。

《行动方案》提出：推进重点行业设备更新改造。围绕推进新型工业化，以节能降碳、超低排放、安全生产、数字化转型、智能化升级为重要方向，聚焦钢铁、有色、石化、化工、建材、电力、机械、航空、船舶、轻纺、电子等重点行业，大力推动生产设备、用能设备、发输配电设备等更新和技术改造。加快推广能效达到先进水平和节能水平的用能设备，分行业分领域实施节能降碳改造。推广应用智能制造设备和软件，加快工业互联网建设和普及应用，培育数字经济赋智赋能新模式。严格落实能耗、排放、安全等强制性标准和设备淘汰目录要求，依法依规淘汰不达标设备。

有序推进再制造和梯次利用。鼓励对具备条件的废旧生产设备实施再制造，再制造产品设备质量特性和安全环保性能应不低于原型新品。推广应用无损检测、增材制造、柔性加工等技术工艺，提升再制造加工水平。深入推进汽车零部件、918博天堂机械、机床等传统设备再制造，探索在风电光伏、航空等新兴领域开展高端装备再制造业务。加快风电光伏、动力电池等产品设备残余寿命评估技术研发，有序推进产品设备及关键部件梯次利用。

加快完善能耗、排放、技术标准。对标国际先进水平，加快制修订一批能耗限额、产品设备能效强制性国家标准，动态更新重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平，加快提升节能指标和市场准入门槛。加快乘用车、重型商用车能量消耗量值相关限制标准升级。加快完善重点行业排放标准，优化提升大气、水污染物等排放控制水平。修订完善清洁生产评价指标体系，制修订重点行业企业碳排放核算标准。完善风力发电机、光伏设备及产品升级与退役等标准。

电力设施设备将迎来更新改造！

据初步核算，目前我国农村地区可安装光伏屋顶面积约273亿平方米，超过8000万户，开发潜力超1600GW，户用光伏市场潜力依旧十分巨大。但农村配电网等基础设施日渐面临规模、可靠性等方面的问题，成为制约户用光伏发展的重要瓶颈，电网设施的更新已然是无法逃避的现实问题。

此前，发改委在《关于新形势下配电网高质量发展的指导意见》中就已经明确表示，要补齐电网短板，夯实保供基础，加快推进城镇老旧小区、城中村配电设施升级改造，科学补强薄弱环节，并提高装备能效和智能化水平。还强调合理提高核心区域和重要用户的相关线路、变电站建设标准，差异化提高局部规划设计和灾害防控标准，提升电网综合防灾能力。

同时，有针对性加强配电网建设，评估配电网承载能力，引导分布式新能源科学布局、有序开发、就近接入、就地消纳。

除了电力设施更新改造之外，也将推进光伏、风电等新能源领域开展高端装备再制造和梯次利用，简单的来说就是利用先进技术和产业化生产为手段，进行修复、改造废旧设备产品，进行重复利用。

目前中国已成为全球最大的光伏设备市场，中国光伏设备市场规模呈快速增长态势。随着光伏企业产能的继续扩张，相关设备厂商订单不断增加。据中商产业研究院发布数据显示，2022年我国光伏设备产业规模达到410亿元，同比增长2.5%，2023年约为485亿元，2024年预估将达到540亿左右。

当下，下游光伏行业发展已经由过去的粗放式、外延式发展向精细化、内涵式发展转变，高效率、低成本的产品受到行业的青睐，产品升级需求进一步提高。光伏企业也逐步转向对高效率、高性能、高品质的光伏产品的追求。

光伏组件回收市场潜力巨大

此次印发的《行动方案》中也再一次提及光伏组件未来回收再利用问题，这也侧面反映出，随着光伏产业的高速发展，未来组件回收将成为下一个颇具潜力的发展市场。

据中国绿色供应链联盟光伏回收中心指出，截至2030年，中国光伏组件废弃量将达到18GW左右，约140万吨的废弃量，产值约130亿元；到2040年，光伏组件累计废弃量将达到253GW，约2000万吨，产值规模将达到1500亿元。

虽然按照组件寿命20年计算，2030年左右我国光伏组件才会进入规模报废期，但事实上却比预期来得更早。

通过一些组件回收企业我们了解到，当前国内亟待回收的废旧组件大致来源于四个方面：一部分是因发电量不及预期，被提前淘汰的光伏组件。由于部分早期建设的光伏电站技术不成熟、质量参差不齐，组件达不到退役期就提前被淘汰。也有一些投资商会追求高效发电，把旧光伏板拆下来替换为新的高效组件。

另一部分是因为外部因素损坏的光伏板。虽然光伏板一般都有25年的质保，但这个质保是指光伏板发电功率的线性质保，保证从安装过后25年内发电功率不低于80%。但如果是人为造成的光伏板损坏，或者遭遇自然灾害导致的，在没有购买相应的保险的情况下，就无法得到保障，只能报废。

此外还有一些不可抗力的因素导致光伏板提前进入回收期，例如拆迁、灾害等等。

目前，中国是目前太阳能电池板回收技术专利申请最多的国家，阿特斯、天合光能、格林美、英利能源、韩华集团、晶科能源等都已掌握了全球最先进的电池板回收技术，并且有些已初步建立了工厂货示范线。另一方面，针对废旧光伏组件的回收，国内也已经形成了初步的产业集聚。

但是，国内的光伏回收市场进程依旧处于较为缓慢的状态，究其最主要原因还是当下国内光伏组件回收并未释放出多少市场红利。

因此大企业并没有投入太多精力挖掘组件回收的潜在市场，因此国内的废旧光伏组件回收大多是以小作坊的形式进行的。

这也导致国内光伏板回收行业鱼龙混杂，有些回收机构甚至连基本的组件版型规格都不熟悉，往往不能按照废旧光伏板的实际价值给出合理的回收价格，同时也导致光伏板的剩余价值无法发挥。

但是，可以肯定是，随着市场的发展和未来政策的推动，光伏组件回收势必将成为光伏产业下一个发展风向。

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