新能源装机的快速增长使得消纳难题进一步凸显，消纳压力或在持续加剧。2024年，分布式光伏接入电网承载力不足的现象快速扩散。（详见“红区”继续扩大！已超200地分布式光伏接入受限！2024年各省可开放容量最新汇总！）

因此，“火电让路”频被提及。要知道，我国原来的电力结构是以火电、水电和少量核电构成。火力发电通过燃烧燃料（如煤、油或天然气）产生热量，并利用蒸汽动力装置将热能转换为电能的技术，其成本主要由燃料费用、运维成本以及环境保护开支等几个方面组成。

根据我国目前火力发电厂的效能水平，平均而言，生产一度电需要消耗大约300至350克的标准煤。如果按照每吨煤的价格为1000元来计算，那么发电所需的燃料成本大约在0.3元至0.35元之间，总成本大约在0.3-0.4元/度。火力发电的上网电价一般在0.38-0.45元/度（含税）。

近年来，我国可再生能源产业发展迅速。国家能源局统计数据显示，截至2022年底，我国可再生能源装机已达到12.1亿千瓦，首次实现超越煤电装机的历史性壮举。

目前，光伏发电在转化效率、产品良率以及硅片厚度上仍有不错的降本空间。2023年，光伏终端组件价格暴跌，光伏发电的度电成本低于火电已经成为必然趋势，光伏发电真正地由政策性导向变为经济性导向。
让路

在低碳转型和碳中和能源双控的大趋势下，光伏的平价用电也给火力发电带来了不小压力，电力企业将更多的资金和资源投入到清洁能源领域，让新能源发电成为拉动业绩增长的动力之一。据不完全统计，2024年以来，电力央企已成立近20家新能源公司，其中，五大发电集团占比最高。

华能

华能集团成立于1989年，主要从事电源开发、投资、建设、经营和管理，电力（热力）生产和销售，金融、煤炭、交通运输、新能源、环保相关产业及产品的开发、投资、建设、生产、销售，实业投资经营及管理。华能集团发电业务包括火电、水电、新能源发电等，其中新能源发电业务主要分布于华能国际和华能新能源等公司体内。

华能澜沧江（昌都）新能源有限公司

2月26日，华能澜沧江（昌都）新能源有限公司成立。该公司由华能水电间接全资持股。经营范围包括：发电业务、输电业务、供（配）电业务；水力发电；输电、供电、受电电力设施的安装、维修和试验；供暖服务；风力发电技术服务；太阳能发电技术服务；储能技术服务等。华能（漳浦）光伏发电有限责任公司2月20日，漳州发展发布公告披露，公司全资子公司福建漳发新能源投资有限公司与华能（漳州）清洁能源有限责任公司共同出资设立华能（漳浦）光伏发电有限责任公司，合资公司注册资本17,000万元，其中华能漳州公司认缴13,600万元，持有80%股权；漳发新能源认缴3,400万元，持有20%股权。

华能（涟源）新能源有限公司

1月26日，华能（涟源）新能源有限公司成立，注册地位于湖南省娄底市涟源市娄底高新区创业大厦4楼407室，注册资本2000万元，该公司由华能新能源股份有限公司全资持股。经营范围包括发电业务、输电业务、供（配）电业务；风力发电技术服务；电气设备修理；发电技术服务；太阳能发电技术服务等。

华能（广州）新能源有限公司

1月16日，华能（广州）新能源有限公司成立，注册资本2000万元，该公司由华能新能源股份有限公司全资持股。经营范围包括发电技术服务；生物质能技术服务；储能技术服务；918博天堂管理服务；合同能源管理；新兴能源技术研发；风力发电技术服务；太阳能发电技术服务等。

大唐

大唐集团成立于2002年，主要从事电力、煤炭、金融、海外、煤化工、能源服务。大唐集团发电业务包括火电、水电、新能源发电等，覆盖我国多个省份并向缅甸、柬埔寨、老挝、印尼等多个国家和地区拓展，其中新能源发电业务主要分布于大唐新能源和大唐发电等公司体内。

大唐（蒙阴）新能源有限公司

3月12日，大唐（蒙阴）新能源有限公司成立，注册资本50万元，该公司由中国大唐集团新能源股份有限公司、大唐新能源（香港）有限公司分别持股51%、49%。经营范围包括许可项目：发电业务、输电业务、供（配）电业务；供电业务；输电、供电、受电电力设施的安装、维修和试验。一般项目：太阳能发电技术服务；电力行业高效节能技术研发；光伏设备及元器件制造等。

大唐振阳阳原新能源有限公司

3月7日，大唐振阳阳原新能源有限公司成立，注册资本50万元，该公司由大唐发电、阳原振阳新能源发展有限责任公司共同持股。经营范围包含许可项目：发电业务、输电业务、供（配）电业务；输电、供电、受电电力设施的安装、维修和试验。一般项目：太阳能发电技术服务；风力发电技术服务；电力行业高效节能技术研发；918博天堂管理服务；合同能源管理；新兴能源技术研发；储能技术服务。

大唐（东方）新能源有限公司

1月25日，大唐（东方）新能源有限公司成立，注册资本200万元，注册地位于海南省东方市八所镇东方大道华府二期综合楼四楼，由大唐海南能源开发有限公司全资持股。经营范围包括发电业务、输电业务、供（配）电业务；供电业务；技术服务、技术开发、技术咨询、技术交流、技术转让、技术推广；太阳能发电技术服务；风力发电技术服务；储能技术服务；新兴能源技术研发等。

华电

华电集团是2002年国家电力体制改革组建的国有独资发电企业，是国务院国资委监管的特大型中央企业、中央直管的国有重要骨干企业。主要业务包括发电、煤炭、科工、金融四大产业板块。

为推动转型发展，2020年华电集团以华电新能为新能源整合平台，大力推动集团系统内新能源资产重组，打造新能源发展新引擎。2021年，华电新能完成增资引战，成功引入13家战略投资者，构建起涵盖国家级产业基金、产业投资者龙头、国有资本运营公司、地方重要产业投资平台以及财务投资者的股东结构。2022年3月，华电新能进行股份制改造。2023年6月，华电新能于沪主板IPO上会，并顺利过会。

国家电投

国家电投集团成立于2015年，主要从事电力生产和销售，以煤炭为基础、电力为核心、有色冶金为延伸的煤—电—铝产业链，并向金融、电站服务等业务延伸。国家电投集团发电业务包括火电、水电、新能源发电等，其中新能源发电业务主要分布于青海黄河上游水电开发有限责任公司、吉电股份、上海电力和中国电力等公司体内。

中电（连云港）新能源科技有限公司2月29日，中电（连云港）新能源科技有限公司正式成立，注册资本2.45亿元，该公司由中国电力国际发展有限公司、连云港市能源集团有限公司、灌云绿港能源管理有限公司共同持股。经营范围：许可项目：发电业务、输电业务、供（配）电业务；输电、供电、受电电力设施的安装、维修和试验等。一般项目：新兴能源技术研发；太阳能发电技术服务；风力发电技术服务；电动汽车充电基础设施运营；合同能源管理；储能技术服务等。

电投浙电（杭州）新能源有限公司

2月20日，电投浙电（杭州）新能源有限公司成立，注册资本10000万元，该公司由国家电投集团浙江电力有限公司全资持股，经营范围包括许可项目：发电业务、输电业务、供（配）电业务；供电业务。一般项目：太阳能发电技术服务；风力发电技术服务；储能技术服务等。

国家能源

国家能源集团成立于2017年，主要从事煤炭、电力、运输、化工等全产业链业务。国家能源集团发电业务包括火电、水电、新能源发电等，产业分布在我国多个省市以及美国、加拿大等10多个国家和地区，是全球规模最大的煤炭生产公司、火电公司，其中新能源发电业务主要分布于龙源电力和国电电力等公司体内。

国能佳县新能源有限公司

2月29日，国能佳县新能源有限公司成立，注册资本10万元，该公司由中国神华间接全资控股。经营范围包括一般项目：发电技术服务；风力发电技术服务；太阳能发电技术服务；风电场相关装备销售；风电场相关系统研发；新兴能源技术研发；电动汽车充电基础设施运营；储能技术服务等。许可项目：发电业务、输电业务、供（配）电业务。

国能海上绿色能源（潍坊）有限公司

2月28日，国能海上绿色能源（潍坊）有限公司成立，该公司由国电电力旗下国家能源集团山东电力有限公司100%持股，注册资本12亿元。经营范围包括输电、供电、风力发电技术服务；太阳能发电技术服务；新兴能源技术研发；集中式快速充电站；电动汽车充电基础设施运营等。

国家能源集团西部能源投资有限公司

2月1日，国家能源集团西部能源投资有限公司成立，注册资本100亿元，由国家能源集团新能源有限责任公司100%持股，后者为国家能源投资集团控股的二级子公司。经营范围含煤炭开采，发电业务、输电业务、供（配）电业务，化工产品生产（不含许可类化工产品），碳减排、碳转化、碳捕捉、碳封存技术研发等。

托底

另一方面，光伏的核心在于调峰。

风光等可再生能源具有出力随机性、波动性、不确定性强的特点，随着光伏装机的快速增长，煤电开始承担起更多的调峰任务。部分省份在所有在运煤电无法满足调节需求时，采用启停煤电机组的方式调峰。在水电出力下降的枯水季，煤电也充分发挥了兜底保供作用。

目前，我国正在积极地迈向“双碳”，煤电的调峰作用进一步突显，许多省份都明确新增煤电调峰资源可以配置一定比例的新能源项目。

2023年年初，湖北省下发的鄂能源新能〔2023〕2号就明确给出6种获得新能源项目指标的方法，第一种就是新增煤电调峰规模。

2023年5月29日，四川省能源局、发改委发布了《加快推进多能互补电源建设激励措施的实施细则》，明确新增煤电、水电、气电调峰资源，配置新能源项目的原则。

在建、新建天然气发电和煤电项目：按装机容量等量配置新能源资源(气电项目装机容量以设备招标结果为准，煤电项目装机容量以核准文件为准),现役煤电机组"三改联动"灵活性改造项目按新增调峰容量的2倍配置新能源资源。

2023年3月3日，河南发改委印发《关于组织2023年首批市场化并网风电、光伏发电项目申报有关事项的通知》。

支持驻豫煤电企业积极参与项目申报。原则上“应报尽报”，不限申报个数，鼓励驻豫煤电企业优先采用已下达的灵活性改造对应新能源建设规模组织项目申报，力争年内将所有建设规模配置到具体项目。除驻豫煤电企业申报项目和屋顶分布式光伏发电项目以外，原则上单个县(市、区)申报项目不超过2个优先支持存量项目参与本次申报。

2023年12月7日，河南省发改委印发《关于对加快推进规模化开发促进全省新能源高质量发展行动方案征求意见的函》，提出：推动煤电与新能源开展实质性联营，投资新建清洁高效煤电机组的，支持其按照风光火储一体化模式，统筹谋划煤电场址周边新能源规模化开发。

2024年1月9日，安徽省能源局印发《关于做好支撑性煤电项目配套风电和光伏项目建设工作有关事项的通知》中就明确提出：按煤电项目核定的新增调峰能力下达配套风电和光伏项目建设规模。

最后

目前，大量光伏发电的消纳去向尚未完全明确，多地并网存在容量上限问题，光伏上网电价如何定价、如何参与市场化等问题都亟待解决。国家电网、能源局、传统火电厂以及光伏生产、建设、使用方等多方博弈仍将焦灼，储能调峰任重道远。如果说2023年是光伏爆发式增长的一年，那么，2024年将成为电力市场的关键一年。

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